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El Sistema español de Seguridad Social se cimentó sobre las bases del modelo profesional-contributivo, pero en su evolución ha ido incorporando rasgos asistenciales, más acusados si cabe tras la instauración de prestaciones no contributivas, que protegen a personas en estado de necesidad prescindiendo de la condición de trabajador. A pesar de ello, la profesionalidad y la territorialidad continúan siendo las dos vigas maestras sobre las que se erige el ámbito subjetivo del Sistema de Seguridad Social. La nacionalidad, muy relevante en los orígenes de la previsión social, constituye hoy, a lo sumo, una causa de exclusión en situaciones patológicas, mientras que el estado de necesidad se ha convertido en una vía de expansión para superar las fronteras naturales de los modelos contributivos. |
Índice
Sumario ABREVIATURAS PRÓLOGO INTRODUCCIÓN CAPÍTULO I LA PROFESIONALIDAD COMO PRINCIPAL PÓRTICO DE ENTRADA AL SISTEMA 1. La actividad profesional y su reflejo en la estructura del Sistema 2. El trabajo asalariado como principal nutriente del Sistema 3. El trabajo autónomo protegido por el Sistema: caracteres y principales rasgos configuradores 4. La anexión de los funcionarios al Sistema de Seguridad Social 5. La particularidad del trabajo en cooperativas 6. Socios trabajadores, directivos y administradores de empresas 7. Los profesionales liberales y su laboriosa incorporación a la Seguridad Social 8. El estudio como actividad protegida por el Sistema de Seguridad Social CAPÍTULO II LA TERRITORIALIDAD COMO LÍMITE NATURAL DEL SISTEMA Y LOS PROBLEMAS DE LEY APLICABLE 1. Las fronteras nacionales como lindes del Sistema 2. La doble vertiente de la residencia: requisito de acceso y de devengo de prestaciones 3. Lugar de residencia versus lugar de prestación de servicios: el trabajo transfronterizo 4. El desplazamiento temporal de trabajadores como situación especial 5. Las ficciones de territorialidad sin desplazamiento: prestación de servicios en organizaciones internacionales y en embajadas 6. Distintas excepciones a la territorialidad en el trabajo: pabellones de conveniencia, personal itinerante, pluriactividad internacional, servicio militar 7. La protección de los emigrantes españoles como ruptura plena de la territorialidad CAPÍTULO III LA DECADENCIA DE UN CRITERIO CLÁSICO: LA NACIONALIDAD 1. El carácter preferentemente nacional de los sistemas de previsión social 2. La igualdad de trato a través del criterio de reciprocidad 3. La progresiva equiparación de derechos de los extranjeros 4. La plenitud de derechos de los ciudadanos comunitarios 5. Las condiciones de acceso de los extranjeros no comunitarios 6. La situación del extranjero en las prestaciones no contributivas 7. Los extranjeros en situación irregular: la perspectiva internacional 8. El nuevo contexto del ordenamiento español tras la LOE 9. La protección residual del extranjero irregular frente a los riesgos profesionales CAPÍTULO IV EL ESTADO DE NECESIDAD Y LA ASIMILACIÓN COMO VÍAS DE EXPANSIÓN 1. La permanente tensión entre contributividad y situación de necesidad: los dilemas del modelo profesional 2. Las distintas acepciones de la situación de necesidad en el Sistema de Seguridad Social 3. Estado de necesidad y pensiones no contributivas: el umbral de pobreza como requisito de acceso al Sistema 4. Estado de necesidad y prestaciones familiares 5. La técnica de la asimilación: fines, funciones y aplicaciones 6. Las limitaciones subjetivas de la Seguridad Social y los mecanismos complementarios de protección 7. Perspectivas de un futuro inmediato: la protección de las situaciones de dependencia CONSIDERACIONES FINALES